十三屆全國政協社會和法制委員會委員、中華全國律師協會副會長呂紅兵在本次全國政協會議上，提交了將網約車納入出租汽車統一監管并推進《道路運輸條例》修訂的相關提案，從法律視角對網約車監管問題予以關注。跟著網約車牌照申請公司一起來了解下吧！

　　呂紅兵委員在提案中表示，2016年7月，交通運輸部等部委聯合發布了《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，然兩年多來，《暫行辦法》顯露出法律層級低、內容欠缺等問題。同時，巡游車和網約車客觀上同屬出租汽車行業，卻分別由《巡游出租汽車經營服務管理規定》和《暫行辦法》兩部規章規范，監管尺度不一致、政策差別化對待，引發多重矛盾。為此，建議監管部門客觀評估《暫行辦法》的實施效果，將網約車與巡游車納入統一監管，并修訂《道路運輸條例》。

　　呂紅兵委員認為，現行網約車監管辦法存在立法層級偏低、難以發揮法律規范的效力的問題。以上海為例，在2018年3月21日至4月2日，不到半個月的時間內，上海市交通執法部門累計查處利用網約平臺從事非法客運案件211件，其中“滴滴”平臺148件，“美團打車”平臺63件。就以上違法行為，上海市城市交通運輸管理處相關負責人表示，根據《暫行辦法》制定的《上海市網絡預約出租汽車經營服務管理若干規定》里的最高處罰金額是3萬，目前也沒有停業整頓的相關處罰措施。這種處罰力度對于每年燒錢數十億甚至上百億的平臺企業來說微不足道，難以發揮懲戒震懾作用。

　　與此同時，網約車平臺違規運營情況依然嚴重，社會影響差。如2018年1至8月，廣州市交通部門共查處網約車違章778宗，同比增長263.6%。2018年5月5日鄭州空姐遇害案和8月24日浙江樂清女孩被殺害案，均暴露了網約車的安全問題，這些問題的根源就是平臺公司長期監管不嚴、對司機準入缺乏必要審核以及安全措施存在嚴重漏洞等。

　　呂紅兵委員指出，網約車與巡游車分開監管既不利于市場，也與國際通行做法相異。對網約車與巡游車采用兩套不同的監管模式和標準，容易導致從事同樣性質服務的企業在定價權、準入機制、稅收、服務標準等方面存在嚴重不公平競爭。比如巡游車采用嚴格的政府定價，而網約車采用市場調節價，平臺有自主定價權，甚至通過高額補貼，利用低價競爭搶占市場。

　　為此，呂紅兵委員建議，由交通運輸部牽頭對《暫行辦法》施行兩年來的實際效果進行評估，并把評估結果向公眾報告，接受社會監督。各地政府部門應依法堅決打擊非法營運的網約車，對于繼續向不具備運營資質的車輛和司機派單的平臺，應按照有關規定進行處罰，對于多次出現違規行為的平臺應納入企業征信檔案。

　　在法規制定層面，呂紅兵委員提議交通運輸部及時推進修訂《道路運輸條例》，明確將網約車與巡游車統一納入關于出租汽車法規的調整范圍，對出租汽車運營的資質、安全、運營、服務等進行統一規范，以通過上位法的制定，提升監管法律層級，消除差異化管理帶來的不公平競爭，嚴格打擊網約車非法運營行為，保障從業者與乘客的合法權益，促進出租汽車行業健康穩定可持續發展。

　　這是呂紅兵委員連續第二年在全國兩會上提交與網約車相關的提案。2018年，他提交了《關于進一步規范網約車運營的建議》的提案，指出各地政府部門應依法堅決打擊網約車非法營運行為。

　　2018年連續發生的兩起網約車司機殺人案件，以及隨后開始的全國網約車整治專項行動，使得網約車非法營運和平臺監管成為全社會關注焦點，今年全國兩會上，這個問題再次被不少代表委員提及。3月7日，來自上海的全國人大代表樊蕓在談到上市企業的社會責任問題時，特別提到對于發生惡性案件的網約車平臺要進行很好的監管，不能立即讓它上市?？梢娙缃駥ζ髽I網約車牌照資質和司機運營資質越來越重視了！

　　文章來源：交通文化

　　下一篇：打著“網約車”名義從事道路客運經營活動，違法！