湛江市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規范網絡預約出租汽車經營服務行為，根據《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等七部委[2016]第60號令，以下簡稱《暫行辦法》）和國家有關法律法規，結合湛江實際，特制定本實施細則。

第二條 在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本實施細則。

網約車經營服務：是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車。網約車實施高品質服務、差異化經營的原則。
網約車運價實行市場調節價，發改部門認為有必要時提請市政府實行政府指導價，政府指導價按有關程序設定并實施。

第四條 市、縣（市）級交通運輸主管部門在本級人民政府領導下，負責具體實施網約車管理，發改、經信、公安、人社、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網信及其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章　網約車平臺公司

第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業法人資格；
（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入市交通運輸主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施；
（三）使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議；
（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度；
（五）網絡平臺公司需在湛江市范圍內成立公司或分公司，具有與其經營規模相適應的辦公場所、停車場地和綜合服務場所；
（六）具有符合要求的管理人員和駕駛員，專職安全管理人員數量應滿足每50輛網約車配備至少1名安全管理人員。
（七）網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，明確雙方的權利和義務。
（八）法律法規規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條 在湛江市范圍內申請從事網約車經營的，根據經營區域向相應的市級或者縣（區）級交通運輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網絡預約出租汽車經營申請表（見附件）；
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；
（三）企業法人營業執照，屬于分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書；
（四）服務所在地辦公場所、負責人員和管理人員等信息；
（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料；
（六）使用電子支付的，應當提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議；
（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本；
（八）法律法規要求提供的其他材料。

前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果。
其他線下服務能力材料，由市交通運輸行政主管部門進行審核。

第七條 交通運輸行政主管部門應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的，經主管部門負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
作出行政許可決定的，發放網絡預約出租汽車經營許可證，經營范圍為“網絡預約出租客運”，經營區域分為“湛江市區（含赤坎、霞山、麻章、坡頭、開發區）、各縣（市）”，許可期限為六年。
不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第八條 網約車平臺公司應當在取得相應網絡預約出租汽車經營許可證并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、市交通運輸行政主管部門核發的網絡預約出租汽車經營許可證等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。
網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內，到廣東省公安機關指定的受理機關辦理備案手續。
以上備案證明須提交市交通運輸主管部門歸檔。完成備案歸檔后，網約車平臺公司方可開展相關業務。

第九條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30日向市交通運輸行政主管部門書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將相應經營許可證、道路運輸證交回發證機關。

第三章  網約車車輛和駕駛員

第十條 擬從事網約車經營的車輛，按照高品質服務、差異化經營的原則，結合本地實際情況，應當符合以下條件：
（一）取得湛江市公安部門核發的機動車牌照和行駛證，使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車，車輛初次注冊登記日期至申請《網絡預約出租汽車運輸證》之日不超過3年，排氣量不小于1.8L或1.4T；
（二）燃油車、清潔能源車車輛軸距達到2700毫米以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續航里程達到250千米以上;
（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；
（四）車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
（五）網約車車身不噴涂網約車專用標識，但需要在明顯位置設置“經營區域名稱+網約車+本車車牌”（即：湛江市網約車粵G×××××）的標牌，以表明網約車身份，標牌樣式由網約車平臺公司設計報備交通行政管理部門，網約車外觀、顏色不得與我市巡游出租汽車相似，不得安裝出租汽車頂燈或相類似頂燈、空載燈等巡游出租汽車服務設施設備。

第十一條 市交通運輸行政主管部門按網約車平臺公司申請，按第十條規定的條件審核后，對符合條件并登記為網絡預約出租客運的車輛，發放網絡預約出租汽車運輸證，證件有效期與車輛符合條件掛鉤，車齡不超過8年或行駛里程不超過60萬公里。
網約車平臺公司應提交車輛行駛證、網約車駕駛員證、車輛技術性能檢測、購置營運保險和承運人責任險等證明材料到市交通運輸主管部門辦理車輛登記手續。
網約車可以是網約車平臺公司自有車輛，也可以是非自有車輛。非自有車輛的，平臺公司應提交與車輛所有人簽訂的提供線上服務及車輛使用的相關協議。網約車在同一時間段內只能加入一個網約車平臺公司。
符合條件的，市交通運輸主管部門出具《網約車登記表》至市公安交警部門將車輛使用性質變更為“預約出租客運”。
網約車平臺公司提交車輛使用性質變更材料，經交通運輸部門主管部門核對后，發放業戶名稱為網約車平臺公司的網絡預約出租汽車運輸證。

第十二條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但車齡達到8年時，退出網約車經營。網約車平臺公司應終止為車輛提供線上服務，將網絡預約出租汽車運輸證繳回發證機構并辦理退出營運。

第十三條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）本市戶籍或者持有居住證。
（二）取得公安交警部門核發相應準駕車型機動車駕駛證，并具有3年以上駕駛經歷；
（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；
（四）無暴力犯罪記錄。

第十四條 交通運輸行政主管部門依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十三條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放網絡預約出租汽車駕駛員證。

第十五條 網約車平臺公司應當提交與駕駛員簽訂的勞動合同或協議、網絡預約出租汽車駕駛員證等資料向交通運輸主管部門申請注冊。網約車駕駛員在同一時間段內只能接入一個網約車平臺公司。
有以下情形的，網約車平臺公司應當向市交通運輸主管部門申請注銷駕駛員注冊信息：（一）與網約車平臺公司解除勞動合同或協議的；（二）因嚴重違章被網約車平臺公司開除的；（三）駕駛證被吊銷或注銷的；（四）網絡預約出租汽車駕駛員證被吊銷或注銷的；（五）網約車平臺公司暫停或停止服務的；（六）不符合第十三條規定的。

第四章  網約車經營行為

第十六條 網約車平臺公司應當依法納稅,承擔承運人責任和相應的社會責任，負責車輛、駕駛員和經營行為的管理，按照服務規范標準提供服務，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
網約車平臺對于服務過程中發生的安全責任事故等，應先行承擔先行賠付，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市交通運輸行政主管部門報備。

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市交通運輸行政主管部門注冊完成報備。
網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果、車輛牌照、運價及《預約出租汽車駕駛員證》等信息。
網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得巡游攬客、不得在火車站、汽車客運站、機場、碼頭等設立如同巡游車調度站或實行排隊候客的場所攬客服務，不得無故拒載或未經乘客同意招攬他人同乘、途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務做出不滿意評價的乘客實施報復行為。對駕駛員有不符合運營服務標準的行為，網約車平臺公司要停止駕駛員的運營。

第二十條 網約車實行市場調節價。網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。
網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十一條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。
網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。
網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十二條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

第五章監督檢查

第二十三條 價格管理部門應加強對網約車價格收費行為的監管，依法查處價格違法行為。

第二十四條 公安部門應依駕駛員或網約車平臺公司申請，出具《暫行辦法》第十四條第（二）（三）規定的證明材料，對網約車的使用性質登記為預約出租客運，對未達到服務標準的網約車，按規定實行強制報廢，維護社會穩定，依法查處利用網約車平臺實施的各類違法犯罪行為。

第二十五條 人力資源和社會保障部門應加強對網約車平臺和駕駛員的勞動用工關系的監督管理，并依法查處侵害駕駛員合法權益的行為。

第二十六條 人民銀行應加強對網約車支付結算方式的監督管理，并依法查處違反約定提供支付結算服務的銀行，非銀行支付機構。

第二十七條 稅務部門應加強對網約車納稅情況的監督管理，并依法查處違反稅收法律、行政法規的行為。

第二十八條 工商部門應加大網約車信用監督力度，及時公示經營者違反工商法律法規行為的信息，依法查處妨礙市場公平競爭的行為。

第二十九條 質監部門應加強網約車計程計時方式的監督管理，依法查處違反計量管理法律法規等違法行為。

第三十條 網信部門應加強輿情監測，網絡輿論宣傳和引導工作，配合相關部門開展網約車平臺線上服務能力審核認定和監管工作，依法查處網絡安全和信息安全方面的違法違規行為。

第三十一條 違反本實施細則的行為，由相關行政執法部門按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（交通運輸部等七部委[2016]第60號令）予以查處。

第六章附則

第三十二條本實施細則未盡事宜，按國家和省有關法律法規執行。

第三十三條本實施細則由湛江市人民政府負責解釋。

第三十四條本實施細則自公布之日起施行。