第一章　總　則
第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求，促進出租汽車行業和互聯網融合發展，規范網絡預約出租汽車經營服務行為，保障運營安全和乘客合法權益，根據《國務院辦公廳關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《七臺河市深化出租汽車改革實施方案》，制定本細則。

第二條 凡是在本市行政區域內從事網絡預約出租汽車（以下簡稱網約車）經營服務，應當遵守本細則。
本細則所稱網約車經營服務，是指以互聯網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
本細則所稱網絡預約出租汽車經營者（以下稱網約車平臺公司），是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業法人。

第三條 堅持優先發展城市公共交通、適度發展出租汽車，按照高品質服務、差異化經營的原則，有序發展網約車。

第四條 市道路運輸管理處負責具體實施網約車管理工作。
其他有關部門依據法定職責，對網約車實施相關監督管理。

第二章　網約車平臺公司
第五條 申請從事網約車經營的，應當具備線上線下服務能力，符合下列條件：
（一）具有企業法人資格;
（二）具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件，網絡服務平臺數據庫接入出租汽車行政主管部門監管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規定的網絡安全管理制度和安全保護技術措施;
（三）網約車使用電子支付，要與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協議;
（四）有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;
（五）在七臺河市區內有相應服務機構、固定的辦公場所和與經營業務相適應的經營管理人員及制度;
（六）法律法規規定的其他條件。
外商投資網約車經營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資相關法律法規的規定。

第六條申請從事網約車經營的，應當向七臺河市道路運輸管理處（以下簡稱市運管處）提出申請，并提交以下材料：
（一）網絡預約出租汽車經營申請表;
（二）投資人、負責人身份、資信證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書;
（三）企業法人營業執照屬于本市分支機構的還應當提交營業執照，外商投資企業還應當提供外商投資企業批準證書;
（四）在本市的辦公場所、負責人員和管理人員等信息;
（五）具備互聯網平臺和信息數據交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息條件的證明材料，數據庫接入情況說明，服務器設置在中國內地的情況說明，依法建立并落實網絡安全管理制度和安全保護技術措施的證明材料;
（六）要提供與銀行、非銀行支付機構簽訂的支付結算服務協議;
（七）經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本;
（八）法律法規要求提供的其他材料。

在七臺河市注冊的網約車平臺公司首次從事網約車經營的，應當向七臺河市運管部門提出申請，前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力材料由黑龍江省交通運輸廳商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核認定，并提供相應認定結果，認定結果全國有效。在外地注冊的網約車平臺公司在七臺河申請從事網約車經營的，應當向七臺河市運管部門提供前款第（五）、第（六）項有關線上服務能力認定結果。
其他線下服務能力材料，由市運管處進行審核。

第七條市運管處自受理之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。20個工作日內不能作出決定的，經市運管處負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第八條市運管處作出的網約車行政許可決定，要明確經營范圍、經營期限、經營數量、營運價格等，并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。
（一）網約車經營期限。網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢；行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營；新登記車輛直接從事網約車經營的，經營期限不超過8年。未達到上述條件的車輛可退出網約車經營，車輛使用性質改為自用。
（二）網約車經營范圍。
1.網約車平臺公司經營范圍。在七臺河市注冊的網約車平臺公司在具備黑龍江省交通運輸、通信、公安等部門審核認定結果的，可在全國范圍內申請從事網約車經營。在外地注冊的網約車平臺公司在七臺河申請從事網約車經營的，應當向七臺河市運管處提供有關線上服務能力認定結果和線下服務能力材料，并由七臺河市運管處做出許可決定。
2.網約車輛經營范圍。在七臺河市登記注冊的從事網絡預約經營車輛，經營范圍僅限于七臺河市行政區域內，不含勃利縣。
（三）網約車運價實行市場調節定價、政府指導定價相結合方式。網約車運價應高于巡游車運價50%以上，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。
（四）網約車數量。政府對網約車數量實行宏觀管控，按照《七臺河市交通發展規劃》，根據我市人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、出租汽車里程利用率、群眾出行需要等因素，確定“十三五”末期巡游車與網約車數量總和為1260輛。過渡期后，網約車平臺公司和網約車經營者依法申請，通過搖號的方式獲得網約車經營權。

第九條 市運管處對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的，應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十條 網約車平臺公司在取得市運管處核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》后，應向黑龍江省通信主管部門申請互聯網信息服務備案后，方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的，還應當符合電信管理的相關規定。
網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30個工作日內，到黑龍江省公安廳指定的受理機關辦理備案手續。

第十一條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的，應當提前30個工作日向市運管處書面報告，說明有關情況，通告提供服務的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經營的，應當將《網絡預約出租汽車經營許可證》交回市運管處

第三章 網約車車輛和駕駛員
第十二條 擬從事網約車經營的車輛，應當符合以下條件：
（一）車輛注冊登記地應為本市，車輛使用性質應為預約出租客運；
（二）7座以下乘用車（不含7座）;車輛行駛證的初始注冊日期至申請時未滿1年；
（三）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置、發票打印設備;
（四）車輛檔次要高于巡游出租汽車，采用排放量1.8、單車價格15萬元以上（裸車）、車輛軸距2700毫米以上；車技術參數符合運營安全相關標準要求；車輛排放標準符合國家現行最新標準；
（五）在車輛軸距2650毫米以上的情況下，鼓勵使用新能源車型；
（六）網約車要統一安裝形象標識。

第十三條 市運管處依車輛所有人或者網約車平臺公司申請，按第十二條審核后，對符合條件并登記為預約出租客運的車輛，發放《網絡預約出租汽車運輸證》。 

第十四條 從事網約車服務的駕駛員，應當符合以下條件：
（一）具有本市常住戶籍或取得居住證且連續繳納本市社會保險12個月以上；
（二）男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下，初中畢業以上文化程度，身體健康；
（三）取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
（四）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
（五）無暴力犯罪記錄;
（六）七臺河市政府規定的其他條件。

第十五條 市運管處依駕駛員或者網約車平臺公司申請，按第十四條規定的條件核查并按規定考核后，為符合條件且考核合格的駕駛員，發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

第四章　網約車經營行為
第十六條 網約車平臺公司承擔承運人責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。

第十七條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛交強險、營業商業險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市運管處報備

第十八條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格，按照有關法律法規規定，根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議，明確雙方的權利和義務。
網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市運管處報備。
網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

第十九條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。

第二十條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發票。

第二十一條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。

第二十二條 網約車應當在七臺河市區域內從事經營活動，超出七臺河市區域的，起訖點一端應當在七臺河市區域內。

第二十三條 網約車平臺公司應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。

第二十四條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十五條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得途中甩客或者故意繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第二十六條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。
網約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，網約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發生信息泄露后，網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。

第二十七條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定，所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規另有規定外，上述信息和數據不得外流。
網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

網約車平臺公司應當依照法律規定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

第二十八條 網約車平臺公司應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數據安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。

第二十九條 網約車平臺公司和駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準，不得巡游服務、站點侯客，不得中途甩客或者繞道行駛，不得違規收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。

第三十條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。
網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。網約車平臺公司同時開展私人小客車合乘業務的，其合乘業務客戶端應單獨設置。

第五章  監督檢查

第三十一條 市運管處要建設和完善政府監管平臺，實現與網約車平臺信息共享。共享信息要包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。
市運管處要加強對網約車市場監管，加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。
市運管處要定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
市運管處、公安等部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

第三十二條 市運管處具體負責網約車稽查工作。稽查人員可以對網約車平臺公司、網約車車輛及駕駛員實施稽查。

第三十三條 市運管處稽查人員執行公務時，必須兩人以上，并主動向被檢查者出示執法證件。網約車平臺公司、網約車駕駛員及利害關系人應當接受運管部門依法實施的稽查，如實提供有關經營證件和情況，不得拒絕、阻礙、阻撓。

第三十四條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責，對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合運管部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司進行依法處置。
公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況，防范、查處有關違法犯罪活動。

第三十五條 發展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、市場監督、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監督檢查，并對違法行為依法處理。

第三十六條 公安部門應當積極預防和妥善處置出租汽車行業可能發生的群體性事件，維護社會治安秩序，保護公民合法權益，依法制止和懲治違法犯罪活動，維護治安秩序與社會穩定。

第三十七條 市場監督部門應當依法查處網約車經營者的無照經營行為和不正當競爭行為。

第三十八條 物價部門應當依法查處網約車經營過程中的不正當價格行為。

第三十九條 各有關部門要按照職責建立網約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。同時將網約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息在全國企業信用信息公示系統上予以公示。

第四十條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度，加強行業自律。

第六章　法律責任
第四十一條 違反本規定，有下列行為之一的，由市運管部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的;
（二）偽造、變造或者使用偽造、變造、失效的《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》從事網約車經營活動的；　　
（三）轉借、出租、出讓《網絡預約出租汽車經營許可證》的。

第四十二條 網約車平臺公司違反本規定，有下列行為之一的，由市運管、物價等部門按照職責責令改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款;情節嚴重的，處以10000元以上30000元以下罰款：
（一）提供服務車輛未取得《網絡預約出租汽車運輸證》,或者線上提供服務車輛與線下實際提供服務車輛不一致的;
（二）提供服務駕駛員未取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》，或者線上提供服務駕駛員與線下實際提供服務駕駛員不一致的;
（三）未按照規定保證車輛技術狀況良好的;
（四）起訖點均不在許可的經營區域從事網約車經營活動的;
（五）未按照規定將提供服務的車輛、駕駛員相關信息向市運管處報備的;
（六）未按照規定制定服務質量標準、建立并落實投訴舉報制度的;
（七）未按照規定提供共享信息，或者不配合調取查閱相關數據信息的;
（八）網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的，由市運管處依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

第四十三條 網約車駕駛員違反本規定，有下列情形之一的，由市運管和價格主管部門按照職責責令改正，并處200元以上2000元以下罰款：
（一）途中甩客或者故意繞道行駛； 
（二）未按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》、《網絡預約出租汽車駕駛員證》的; 
（三）不按照規定使用網約車相關設備； 
（四）不按照規定使用文明用語，車容車貌不符合要求； 
（五）未經乘客同意搭載其他乘客； 
（六）不按照規定出具相應車費票據； 
（七）違反規定站點候客； 
（八）無正當理由未按承諾到達約定地點提供預約服務； 
（九）違規收費的; 
 （十）對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復。 
網約車駕駛員有本條前款違法行為的，應當加強繼續教育；情節嚴重的，市運管處應當對其延期注冊。
網約車駕駛員不再具備從業條件或者有嚴重違法行為的，由市運管處依據相關法律法規的有關規定撤銷或者吊銷從業資格證件。
對網約車駕駛員的行政處罰信息計入駕駛員和網約車平臺公司信用記錄。

第四十四條 違反本細則，有下列行為之一的網約車平臺公司，由市運管處責令改正，并處1000元以上3000元以下罰款：
（一）聘用未按規定辦理注冊報備手續的人員，從事網約車經營活動的；
（二）不按照規定組織實施繼續教育的。

第四十五條 網約車駕駛員，擅自從事巡游出租汽車經營活動的，處5000元以上20000元以下罰款。

第四十六條 網約車平臺公司違反本規定第十、十八、二十六、二十七條有關規定的，由網信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規規定給予處罰;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
網約車平臺公司及網約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款;給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
網約車平臺公司拒不履行或者拒不按要求為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供技術支持與協助的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則
第四十七條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風車，是由合乘服務提供者以自我出行為前提，不以贏利為目的，事先發布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘只用于上下班通勤時間的市區內合乘;合乘服務提供者、合乘者、平臺公司之間應訂立相應的合同，約定各方間的權利和義務。
私人小客車合乘高于合同約定價格收費，不按照約定路線行駛的，按“未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的”行為處罰。

第四十八條 本細則自XX年XX月XX日起實施。